Прокуратура

13.12.2024

Прокуратурой Сеченовского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации питания учащихся в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в помещениях пищеблока МБОУ отсутствует инструкция по применению моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 3.10, п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В морозильный ларе №2 мясного цеха отсутствует контрольный термометр, что не соответствует п. 3.13, п. 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Кроме того, установлено, что нарушаются условия хранения мяса – отрубы из говядины бескостные и на кости, охлажденные, данная продукция храниться при t -18°С, при условии хранения от производителя: от 0°С до -1°С, либо от -1°С до -5°С, что не соответствует п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

По выявленным нарушениям прокуратурой Сеченовского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

13.12.2024

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «ХХХ» законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, в результате которой установлено следующее.

23.12.2022 между ГКУ НО «ГУАД»  и ООО «ХХХ», заключен государственный контракт по реконструкции и содержанию участка автомобильной дороги с искусственным сооружением.

В соответствии с п. 2.1.1 Раздела 2 Контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта и не позднее 30 сентября 2024 года.

Вместе с тем, ООО «ХХХ» работы, предусмотренные Контрактом до настоящего времени в полном объеме не выполнены.

Сроки исполнения обязательств по Контракту не переносились и не продлевались.

Период просрочки составил с 01.10.2024 по 05.11.2024 года — 36 календарных дня.

Бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации подрядных работ должностными лицами ООО «ХХХ», повлекло неисполнение в полном объеме обязательств, предусмотренных Контрактом, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед подрядчиком не были достигнуты.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сеченовского района внесено представление.

13.12.2024

Прокуратурой Сеченовского района на основании поручения прокуратуры Нижегородской области от 11.07.2024 рассмотрена информация министерства финансов Нижегородской области о результатах контрольного мероприятия в отношении ГБУ «СРЦН Сеченовского района» по вопросу соблюдения законодательства о контрактной системе закупок.

В ходе проведенной проверки установлено, что министерством финансов Нижегородской области по результатам контрольного мероприятия проведенной в отношении ГБУ «СРЦН Сеченовского района» были выявлены следующие нарушения.

Так, в нарушении п. 2 ч.2 ст. 30.1 Федерального закона №44-ФЗ отчет об объеме закупок российских товаров за 2023 год размещен ГБУ «СРЦН Сеченовского района» в ЕИС 11.04.2024, тогда как должен быть размещен до 01.04.2024, т.е. с нарушением установленного срока.

В связи с выявленными нарушениями министерством финансов Нижегородской области 04.07.2024 в отношении контрактного управляющего-юрисконсульта ГБУ «СРЦН Сеченовского района» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения, должностное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Кроме того, прокуратурой района в целях устранения и недопущения указанного нарушения впредь в адрес директора ГБУ «СРЦН Сеченовского района» внесено представление.

13.12.2024

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в деятельности ООО «ХХХ», в результате которой установлено, что между Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Сеченовский ДК» и ООО «ХХХ» заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту сельского Дома культуры.

В соответствии с п. 1.3 Раздела 1 Контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта и не позднее 15 июля 2024 года (включительно).

Дополнительным соглашением к контракту сроки исполнения обязательств по Контракту перенесены на 01.08.2024.

Вместе с тем, по состоянию на 01.08.2024 год ООО «ХХХ» работы, предусмотренные Контрактом в полном объеме не выполнены, объект сдан 05.09.2024. По выявленным нарушениям прокуратурой района приняты меры прокурорского реагирования

13.12.2024

Прокуратурой района проведена проверка по обращению З. о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Проведенной проверкой установлено, что З. относитесь к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Сеченовского муниципального района гр. З. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сеченовского муниципального района Нижегородской области.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, которым граждане вышеуказанных категорий включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В силу изложенного гр.З. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 №404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее — Порядок).

Согласно п.3.1 и п.3.3 Порядка специализированное жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда, управление которым осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.

Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В соответствии с п. 3.5 и п.3.7 Порядка специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Специализированные жилые помещения предоставляются однократно по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, обязанность по обеспечению З. жилым помещением возложена на администрацию Сеченовского муниципального округа Нижегородской области.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления З. как лицу из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сеченовского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

13.12.2024

Прокуратурой района проведена проверка исполнения МБДОУ обязанности по организации охраны здоровья несовершеннолетних.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020 N 61573 (далее — Санитарные правила).

Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил                      (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (зарегистрированы в Минюсте России 29.01.2021 N62296) (далее — СанПиН 1.2.3685-21), из положений таблицы 5.34 которых следует, что допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи для детей до 7 лет составляют:

— групповая (игровая), игровая комната (помещения), помещения для занятий для детей до 3-х лет — 22 — 24 °C,

— групповая (игровая), игровая комната (помещения), помещения для занятий для детей от 3-х до 7-ми лет — 21 — 24 °C,

— спальные — 19 — 21 °C.

Однако в нарушении указанных требований установлено, что 28.10.2024 температурный режим в группе МБДОУ не соответствует санитарно-гигиеническим нормам и составляет не выше    +17 — 18°С с включенными обогревательными приборами.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сеченовского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

13.12.2024

Прокуратурой района проведена проверка ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сеченовского района» в сфере соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что гр.Т. 20.06.1982 г.р., является матерью несовершеннолетнего М., 06.07.2014 г.р.

28.08.2024 года мать несовершеннолетнего. по заявлению указав срок с 28.08.2024 по 01.11.2024 поместила ребенка в ГБУ СРЦН Сеченовского района».

За время пребывания несовершеннолетнего ребенка М. в ГБУ СРЦН Сеченовского района» мать Т., несовершеннолетнего в ГБУ СРЦН Сеченовского района» не навещала, самоустранилась от выполнения своих родительских обязанностей.

Однако в нарушение вышеуказанных требований, должностными лицами ГБУ СРЦН Сеченовского района» о том, что мать несовершеннолетнего самоустранилась от выполнения своих родительских обязанностей орган опеки и попечительства, КДН и ЗП Сеченовского муниципального района, ПДН (ОП дислокация с. Сеченово) МО МВД России «Пильнинский» не проинформированы.

Таким образом, работниками ГБУ СРЦН «Сеченовского района» не осуществляется надлежащие взаимодействие с органами системы профилактики.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сеченовского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

13.12.2024

Прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере общего образования.

         В соответствии ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул.

В силу п.п. 3.4.16 п. 3.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 при реализации образовательных программ должны соблюдаться следующие санитарно-эпидемиологические требования:

Объем обязательной части образовательной программы начального общего образования должен составлять 80%, образовательной программы основного общего — 70% и образовательной программы среднего общего образования — 60%. Суммарный объем обязательной части образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, реализуется в рамках максимального общего объема недельной образовательной нагрузки.

Часы, отведенные на внеурочную деятельность, должны быть организованы в формах, отличных от урочных, предусматривающих проведение общественно полезных практик, исследовательской деятельности, реализации образовательных проектов, экскурсий, походов, соревнований, посещений театров, музеев и иные формы.

Внеурочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья формируется из часов, необходимых для обеспечения их индивидуальных потребностей и составляющих суммарно 10 часов в неделю на обучающегося, из которых не менее 5 часов должны включать обязательные занятия коррекционной направленности с учетом возрастных особенностей учащихся и их физиологических потребностей.

Урочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья организуется по 5 дневной учебной неделе, в субботу возможны организация проведение внеурочной деятельности.

С целью профилактики переутомления в годовом календарном учебном плане обучающихся должно быть предусмотрено чередование периодов учебного времен, сессий и каникул. Продолжительность каникул должна составлять не менее 7 календарных дней.

Расписание уроков составляется с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов, определенной гигиеническими нормативами.

Образовательная недельная нагрузка распределяется равномерно в течение учебной недели, при этом объем максимально допустимой нагрузки в течение дня составляет:

для обучающихся 1-х классов — не должен превышать 4 уроков и один раз в неделю — 5 уроков, за счет урока физической культуры,

для обучающихся 2 — 4 классов — не более 5 уроков и один раз в неделю 6 уроков за счет урока физической культуры,

для обучающихся 5 — 6 классов — не более 6 уроков, для обучающихся 7 — 11 классов — не более 7 уроков.

Факультативные занятия и занятия по программам дополнительного образования, планируют на дни с наименьшим количеством обязательных уроков. Между началом факультативных (дополнительных) занятий и последним уроком необходимо организовывать перерыв продолжительностью не менее 20 минут.

Обучение в 1 классе осуществляется с соблюдением следующих требований: учебные занятия проводятся по 5-дневной учебной неделе и только в первую смену, обучение в первом полугодии: в сентябре, октябре — по 3 урока в день по 35 минут каждый, в ноябре — декабре — по 4 урока в день по 35 минут каждый; в январе — мае — по 4 урока в день по 40 минут каждый,

в середине учебного дня организуется динамическая пауза продолжительностью не менее 40 минут, предоставляются дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти при четвертном режиме обучения. Возможна организация дополнительных каникул независимо от четвертей (триместров).

При осуществлении присмотра и ухода в общеобразовательной организации в группах продленного дня должны быть созданы условия, включающие организацию полдника и прогулок для всех обучающихся, либо полдника, прогулок и дневного сна для детей первого года обучения.

Для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или в четверг.

Продолжительность урока не должна превышать 45 минут, за исключением 1 класса и компенсирующего класса, продолжительность урока в которых не должна превышать 40 минут.

Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2 или 3 урока) — 20 — 30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая.

Продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью должна составлять не менее 30 минут, за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых осуществляется по специальной индивидуальной программе развития.

Для слабовидящих обучающихся 1 — 4 классов при различных видах учебной деятельности продолжительность непрерывной зрительной нагрузки не должна превышать 10 минут, для слабовидящих обучающихся, осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования — не более 15 минут.

Для обучающихся с остаточным зрением для усвоения учебной информации по рельефной системе Брайля должны чередоваться тактильное восприятие информации — не менее 2 раз за урок с непрерывной зрительной работой — по 5 минут.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что при оценке представленных директорами общеобразовательных организаций Сеченовского муниципального округа Нижегородской области расписаний занятий, утвержденных на 2024-2025 учебный год, установлено, что во всех классах школ округа по понедельникам первым уроком реализуется цикл внеурочных занятий «Разговоры о важном», следующим уроком начинается урочная деятельность. Продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью составляет 10 минут, что является нарушением п.п. 3.4.16 п. 3.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 , в соответствии с которым продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью должна составлять не менее 30 минут, за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых осуществляется по специальной индивидуальной программе развития.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сеченовского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены.

13.12.2024

Прокуратурой района в октябре 2024 года проведена проверка соблюдения ООО «ХХХХ» законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, при реализации национального проекта «Культура», в результате которой установлено следующее.

25.03.2024 между Верхнеталызинским территориальным отделом Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области и ООО «ХХХ» заключен муниципальный контракт по выполнению работ.

В соответствии с п. 1.2 Раздела 1 Контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта и не позднее 30 сентября 2024 года.

Вместе с тем, ООО «ХХХ» работы, предусмотренные муниципальным Контрактом до настоящего времени в полном объеме не выполнены.

Сроки исполнения обязательств по Контракту не переносились и не продлевались.

Период просрочки составил с 01.10.2024 по 23.10.2024 года — 23 календарных дня.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сеченовского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

13.12.2024

Прокуратурой Сеченовского района в соответствии с поручением прокуратуры Нижегородской области проведена проверки соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности.

Установлено, что ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ» осуществляет деятельность на основании лицензии № ЛО-52-01-006515 от 28.06.2019, выданной Министерством здравоохранения Нижегородской области.

Однако, в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения Нижегородской области от 14 апреля 2017 года № 676 «О временном регламенте организации работы регистратуры поликлиники или амбулаторно-поликлинического подразделения медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» на момент проведения проверки, установленный в ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ» инфомат для записи на прием к врачам – специалистам,                 не функционирует, запись на прием к врачам – специалистам в ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ» через инфомат не осуществляется, что приводит к скоплению в регистратуре ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ» большой очереди граждан, нуждающихся в медицинской помощи, в том числе с детьми, создавая угрозу распространения вирусной инфекции (ОРВИ, COVID-19) и нарушая права граждан, в том числе детей, на своевременное оказание медицинской помощи.

            По выявленным нарушениям прокуратурой Сеченовского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

13.12.2024

Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в филиале МБОУ, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 124 – ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе,  осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального Закона № 124 – ФЗ одним из принципов государственной политики в интересах детей является, в том числе, поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный Закон № 120 – ФЗ), в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее — органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

В органах, указанных в части 1 вышеуказанной статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно ст. 2 Федерального Закона № 120 – ФЗ      основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе, предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В силу ст. 41 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об образовании в Российской Федерации» Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении порядка расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» от 27.06.2017 г. №602 (далее по тексту-Приказ).

Согласно пункта 3 Приказа расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося, если указанные несчастные случаи произошли в том числе во время учебных занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ, во время установленных перерывов между учебными занятиями (мероприятиями), проводимыми как на территории и объектах организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и за ее пределами, в соответствии с учебным планом организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также до начала и после окончания учебных занятий (мероприятий), время которых определены правилами внутреннего распорядка обучающихся, графиком работы организации, осуществляющей образовательную деятельность и иными локальными нормативными актами.

Пунктом 7 Приказа предусмотрено, что руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан: принять меры по фиксированию до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, осуществить другие мероприятия), если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств;

В силу пункта 16 Приказа комиссия организации, осуществляющей образовательную деятельность, по расследованию несчастного случая обязана:

а) получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения учебного занятия или мероприятия;

б) составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в организации, осуществляющей образовательную деятельность, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к Порядку;

в) запросить в медицинской организации медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая и степени их тяжести, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее — медицинское заключение) или заключение о причине смерти;

г) составить протокол осмотра места несчастного случая, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 3 к Порядку, схему места несчастного случая, произвести, по возможности, фотографирование или видеосъемку;

д) изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия);

е) сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписаний органов государственного контроля и общественного контроля (надзора), выданных организации, осуществляющей образовательную деятельность, и касающихся предмета расследования, изучить состояние выполнения предписаний об устранении допущенных нарушений;

ж) ознакомиться с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц;

з) составить акт о расследовании несчастного случая с обучающимся, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 4 к Порядку.

Согласно пункту 19 Приказа медицинская организация, в которую доставлен (или обратился самостоятельно) пострадавший в результате несчастного случая, произошедшего во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обязана по запросу руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдать медицинское заключение.

Согласно пункту 21 Приказа акт о расследовании несчастного случая с обучающимся составляется в трех экземплярах и не позднее трех рабочих дней после завершения расследования утверждается руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, и заверяется печатью данной организации (при наличии).

Первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся выдается совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего в течение трех рабочих дней после дня его регистрации.

Второй экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с материалами расследования хранится в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в течение сорока пяти лет.

Третий экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с копиями материалов расследования направляется Учредителю.

В ходе проведенной проверки установлено следующее.

01.10.2024 года во время перемены обучающийся 7 класса филиала МБОУ, играя в футбол на спортивной площадке, ударился ногой о бордюр, в результате чего получил травму ноги (закрытый перелом ноги).

Указанная информация была занесена в журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися.

03.10.2024 в управление образования по делам молодежи и спорта Сеченовского муниципального округа от заведующей филиалом поступило сообщение о несчастном случаи.

В нарушении п.21 Приказа акт о расследовании несчастного случая с обучающимся после завершения расследования не утвержден руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не заверен печатью данной организации.

Кроме того, экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся не выдан родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего.

Также, установлено, что образовательной организацией Учредителю направлен акт о расследовании несчастного случая с обучающимся.

 Однако, образовательной организацией в управление образования по делам молодежи и спорта Сеченовского муниципального округа Нижегородской области не направлена копия медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая, а также не направлены копии выписок из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимся.

            По выявленным нарушениям прокуратурой Сеченовского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

13.12.2024

Прокуратурой Сеченовского района поддержано обвинение в отношении С., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ (управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения).

В судебном заседании установлено, что С., посягая на установленный законом порядок безопасности дорожного движения, подвергнутый административному наказанию по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния), будучи лишенным права управления транспортным средством, находясь в состоянии опьянения, осознавая общественную опасность своих действий, управлял транспортным средством. С. был остановлен инспектором ДПС для проверки документов. В ходе проверки по внешним признакам имелись основания для прохождения С. освидетельствования на состояние опьянения, С. был отстранен от управления транспортным средством, тем самым его преступные действия были пресечены, после чего ему было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения при помощи технического средства – алкотектора. В соответствии с актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения С. прошел освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, по показанию прибора в выдыхаемом воздухе содержалось 0,906 мг/л абсолютного этилового спирта.

В судебном заседании подсудимый С. вину признал полностью.

Приговором Сеченовского районного суда Нижегородской области от 21 ноября 2024 года С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 250 часов с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев.

Автомобиль конфискован, то есть принудительно безвозмездно изъят и обращен в собственность государства на основании обвинительного приговора.

Приговор не вступил в законную силу.

13.12.2024

В ходе проверки в деятельности МБУ «ЖКХ Сеченовское» выявлены нарушения Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Статья 3 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет основные принципы противодействия коррупции: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее — Методические рекомендации). Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.rosmintrud.ru.

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется закрепить в едином документе, например, с одноименным названием — «Антикоррупционная политика (наименование организации)».

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБУ «ЖКХ Сеченовское» меры, направленные на предупреждение коррупции не принимаются, а именно не принимаются, меры направленные на предотвращение конфликта интересов, не принят соответствующий локальный акт.  

По выявленным нарушениям прокуратурой района приняты меры прокурорского реагирования.

13.12.2024

29 октября 2024 года прокурором Сеченовского района утверждено обвинительное заключение в отношении генерального директора ООО «ХХХ» обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ и ч.2 ст.228 УК РФ.

В ходе следствия установлено, что в период времени с 15.06.2022 по 05.08.2022, генеральный директор ООО ЦППР с использованием своего служебного положения, из корыстной заинтересованности, путем обмана при капитальном ремонте офиса врача общей практики, совершил хищение бюджетных средств в особо крупном размере причинив Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Сеченовская Центральная районная больница» ущерб на данную сумму.

Кроме того, в мае 2024 года при обыске жилища у данного лица на чердачном помещении гаража обнаружены и изъяты части наркосодержащего растения конопля (растения рода Cannabis), массой 152,40 грамма, что является крупным размером.

13.12.2024

За 11 месяцев 2024 года прокуратурой Сеченовского района в сфере уголовно-правовой статистики при учете преступлений выявлено 24 нарушения допущенных сотрудниками ОП (дислокация с.Сеченово)  МО МВД России «Пильнинский».

Так, в ходе проверок базы Информационного Центра ГУ МВД России по Нижегородской области выявлены факты неотражения сведений о совершении преступления в общественном месте, улице, о способе совершения преступления «с использованием средств мобильной связи»,  завышение материального ущерба и др. нарушения.

В целях устранения и недопущения подобных нарушений в ОП (дислокация с.Сеченово)  МО МВД России «Пильнинский» направлены информации.

По результатам рассмотрения данных информаций нарушения устранены.

  Г.В. Шестакова, прокурор Сеченовского района