Право и закон

Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка соблюдения администрацией Сеченовского муниципального района законодательства о благоустройстве, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Решением Сельского Совета Сеченовского сельсовета Сеченовского района Нижегородской области от 31.10.2017 № 29 утверждены Правила благоустройства на территории Сеченовского сельсовета Сеченовского района.

В соответствии с п. 2.5.6 Правил благоустройства игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, быть удобным в технической эксплуатации.

                Как установлено проверкой, по ул. Школьная рядом с домом 5, ул. Сельскохозяйственная — Школьная (рядом с магазином «Мечта»), ул. Советская рядом с домом 23, ул. Советская рядом с домом 39, ул. Полевая рядом с магазином «Перекресток», ул. Полевая рядом с домом 2, пер. Восточный, ул. Кооперативная, ул. Советская рядом с домом 43 (стадион ), ул. Комсомольская, ул. Кооперативная рядом с магазином «Купец», ул. Заречная , ул. 70 лет Октября (рядом с редакцией), пер. Аникина, парк Филатова расположены детские игровые площадки, которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52301-2013, а именно: элементы детской площадки имеют очаги коррозии, шелушение окрасочного слоя, детские качели находятся в неисправном состоянии, на площадке отсутствуют урны, отсутствует ограждение детской площадки, наличие информации, предусмотренной ГОСТ Р 52301-2013.

                Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что в МБДОУ детский сад «Березка» детская игровая площадка не соответствует требованиям СанПиН 2.4.3648-20

Согласно п.3.1.2. СанПиН 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Однако, в МБДОУ детский сад «Березка» зона игровой территории не оборудована с учетом росто-возрастных особенностей детей, также отсутствует теневой навес, иные приспособления для игр, хозяйственная зона, сушка постельных принадлежностей осуществляется на заборе.

По выявленным нарушениям в адрес главы администрации Сеченовского муниципального района внесено представление.

Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что 05.02.2022 во время перемены обучающийся 6 «а» класса МБОУ Сеченовская СШ, 2009 г.р., подошел к своему однокласснику, 2009 г.р., и нанес удар последнему в плечо.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что несовершеннолетний К. обучающийся 6 «а» класса МБОУ Сеченовская средняя школа с 01.12.2021 состоит на профилактическом учете в ПДН (ОП дислокация с. Сеченово) МО МВД России «Пильнинский» (основание постановки на учет п. 49.1.6. приказа № 845)

Однако, образовательным учреждением в нарушение требований ст. 9 Закона № 120 – ФЗ орган внутренних дел – ОП (дислокация с. Сеченово) МО МВД России «Пильнинский» о совершении несовершеннолетним в отношении другого несовершеннолетнего противоправных деяний не проинформирован.

         По выявленным нарушениям внесено представление. Данное представление рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, МБОУ «Болтинская ОШ» в ходе, которой установлено следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что 07.04.2022 около 09 часов 45 минут во время перемены обучающийся 5 класса МБОУ Болтинская ОШ подошел к своему однокласснику, нанес удар последнему в область носа.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 9 Закона № 120 – ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны незамедлительно информировать орган внутренних дел – орган внутренних дел — о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3 – ФЗ «О полиции» деятельность полиции направлена на защиту личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. На полицию возлагается обязанность участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Однако, образовательным учреждением в нарушение требований ст. 9 Закона № 120 – ФЗ орган внутренних дел – ОП (дислокация с. Сеченово) МО МВД России «Пильнинский» о совершении несовершеннолетним в отношении другого несовершеннолетнего противоправных деяний не проинформирован.

         По выявленным нарушениям внесено представление. Указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения   требований законодательства об образовании   в образовательных организациях Сеченовского муниципального района Нижегородской области, по результатам которой установлено следующее.

Постановлением администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области №152 от 17.02.2020 установлена единая родительская плата за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Сеченовского муниципального района, реализующих программы дошкольного образования.

В нарушение указанного законодательства, в ходе проверки 09.06.2022 установлено, что   сайт   МБДОУ Липовский детский сад, МБДОУ Мурзицкий детский сад, МБДОУ детский сад «Березка», МБДОУ В- Талызинский детский сад «Колосок» МБДОУ Алферьевский детский сад, не отвечает установленным требованиям и не содержит необходимую информацию.

Так, при проверке официального сайта МБДОУ Липовский детский сад, МБДОУ Мурзицкий детский сад, МБДОУ детский сад «Березка», МБДОУ В- Талызинский детский сад «Колосок» МБДОУ Алферьевский детский сад, установлено, что в нарушение п.3.9 Требований в специальном разделе  «Платные образовательные услуги»  отсутствует действующий документ об    установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в указанной организации.

  Указанные нарушения действующего законодательства не допустимы, поскольку нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на получение необходимой информации в сфере образования.

  При таких обстоятельствах, осуществление деятельности образовательных организаций в отсутствие необходимой информации на официальных сайтах   учреждений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

По выявленным нарушениям внесено представление. Данное представление рассмотрено и удовлетворено

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в отделе культуры и туризма Администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области.

 В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что отделом культуры и туризма Администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области заключен контракт с ПАО ТНС энерго Нижний Новгород» №ХХХ от 01.01.2021, а также 01.01.2021 заключен контракт с АО «НОКК» ХХХ.  Указанные контракты имеют статус «в процессе исполнения», при этом сроки исполнения истекли до 31.12.2021 информация об исполнении в ЕИС не внесена.

По выявленным нарушениям в адрес начальника отдела культуры и туризма Администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в управление образования, по делам молодежи и спорта администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской.

 В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Управлением образования по делам молодежи и спорта Сеченовского муниципального района заключен контракт  с ПАО «Ростелеком», заключен контракт между МБОУ Сеченовская СШ и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», заключен контракт между МБОУ Сеченовская СШ и Сеченовским филиалом АО НОКК, заключен контракт между МБОУ Мурзицкая СШ и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», заключен контракт между МБОУ Мурзицкая СШ и АО «НОКК», заключен контракт МБДОУ В-Талызинский детский сад «Колосок» с АО «НОКК», заключен контракт между МБДОУ детский сад «Алые Паруса» и АО «НОКК».  Указанные контракты имеют статус «в процессе исполнения», при этом сроки исполнения истекли до 31.12.2021 информация об исполнении в ЕИС не внесена.

По выявленным нарушениям в адрес начальника управления образования по делам молодежи и спорта внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства организациями отдыха и оздоровления детей, органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2022 года.

По результатам проверки установлено,  что в МБОУ Липовская ОШ согласно данным личных медицинских книжек у работников хозяйствующего субъекта (Д., З.) нарушена периодичность прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п.1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на момент проверки при рассмотрении представленной программы производственного контроля (ППК) установлено, что в разделе 6 ППК указана часть официально изданных санитарных правил, которые уже утратили силу или отменены, что является нарушением п.3.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Однако, у работников, допущенных к работе в сфере организации отдыха и оздоровления детей на момент проверки, отсутствуют справки об отсутствии судимости.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст.72.1 ТК РФ письменные согласия работников при назначении на должность в летний лагерь отсутствуют.

                Прокуратурой района приняты меры прокурорского реагирования.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства организациями отдыха и оздоровления детей, органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2022 года.

По результатам проверки установлено, что в МБОУ В-Талызинская СШ у работников, допущенных к работе в сфере организации отдыха и оздоровления детей на момент проверки, отсутствуют справки об отсутствии судимости.

Согласно ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Аналогичные нарушения выявлены в МБОУ Теплостанская ОШ, в филиале МБОУ Болтинская ОШ- Красновская ОШ.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст.72.1 ТК РФ в филиале МБОУ Сеченовской СШ- Рогоженская ОШ,  в филиале МБОУ Болтинская ОШ- Красновская ОШ , письменные согласия работников при назначении на должность в летний лагерь отсутствуют.

            По выявленным нарушениям внесено представление. Данное представление рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства организациями отдыха и оздоровления детей, органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2022 года.

По результатам проверки установлено,  что в МБОУ Болтинская ОШ на момент проверки согласно данным из личной медицинской книжки у работника хозяйствующего субъекта нарушена периодичность прохождения обследования на туберкулез, дата последнего обследования – 09.02.2021г, что является нарушением п.1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на момент проверки при анализе программы производственного контроля (ППК) на 2020-2021 гг. установлено, что в разделе 6 ППК указана часть официально изданных санитарных правил, которые уже утратили силу или были отменены, что является нарушением п.3.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

            По выявленным нарушениям прокуратурой района приняты меры прокурорского реагирования.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства организациями отдыха и оздоровления детей, органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2022 года.

По результатам проверки установлено,  что в МБОУ Сеченовская СШ на момент проверки у 11 работников хозяйствующего субъекта нарушена периодичность прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п.1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на момент проверки при анализе программы производственного контроля (ППК) установлено, что в разделе 1 ППК указана часть официально изданных санитарных правил, которые уже утратили силу или были отменены, что является нарушением п.3.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

         По выявленным нарушениям внесено представление. Указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению гр. У. о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Проверкой установлено, что гр. У., 20.02.2003 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Сеченовским районным судом 03.07.2009 года заочно вынесено решение о лишении родительских прав отца и мать в отношении дочери.

Согласно Постановления администрации Сеченовского района Нижегородской области от 15.02.2019 г. №133 «О включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сеченовского муниципального района Нижегородской области» гр. У. имеющая статус сироты, не имеющего закрепленного жилья, включена в список очереди на получение жилья.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, У. не предоставлено.

По выявленным нарушениям в адрес главы администрации внесено представление. Кроме того, прокурором района в суд направлено исковое заявление. Исковое заявление прокурора удовлетворено в полном объеме.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сеченовского района» (далее – СРЦН)  в ходе которой установлено, что гр. К. 03.06.1982 г.р.,  гр. К А.А.,05.07.1980 г.р., являются родителями несовершеннолетнего К..,02.09.2014 г.р.

17.11.2020 года мать несовершеннолетнего К. по заявлению указав срок с 17.11.2020 г по 30.12.2020 г. поместила ребенка в ГБУ СРЦН Сеченовского района».

После окончания срока пребывания указанного в заявлении несовершеннолетнего ребенка в ГБУ СРЦН Сеченовского района» мать из учреждения его не забрала. За время нахождения несовершеннолетнего в ГБУ СРЦН Сеченовского района» не навещала, самоустранилась от выполнения своих родительских обязанностей.

Однако в нарушение требований законодательства, должностными лицами ГБУ СРЦН Сеченовского района» орган опеки и попечительства, КДН и ЗП Сеченовского муниципального района, ПДН (ОП дислокация с. Сеченово) МО МВД России «Пильнинский» о том, что срок, указанный в заявлении, истек и мать несовершеннолетнего самоустранилась от выполнения своих родительских обязанностей не проинформирован.

Таким образом, работниками ГБУ СРЦН «Сеченовского района» не осуществляется надлежащие взаимодействие с органами системы профилактики, в том числе с органами опеки, КДН и ЗП Сеченовского муниципального района, ПДН (ОП дислокация с. Сеченово) МО МВД России «Пильнинский».

Кроме того, в ходе проверки установлено, что работниками СРЦН с момента помещения несовершеннолетнего по настоящее время не проведено ни одного мероприятия по социальной поддержке матери несовершеннолетнего.

По выявленным нарушениям внесено представление. Данное представление рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой района проведена проверка в Управлении  образования, по делам молодежи и спорта администрации Сеченовского муниципального района в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В ходе проверки  выявлен факт бездействия органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот по взысканию в интересах несовершеннолетних неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов, по предъявлению исполнительных документов в службу судебных приставов  для принудительного исполнения, по привлечению родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, к установленной ответственности.

Кроме того, установлено, что 20.01.2015 Сеченовским районным судом Нижегородской области вынесено решение о лишении родительских прав Г. в отношении несовершеннолетней дочери,07.11.2010 г.р.

Распоряжением администрации Сеченовского муниципального района установлена возмездная опека по договору о приемной семье, опекуном является бабушка

 Однако, при попустительстве органа опеки и попечительства опекуном на протяжении длительного времени не реализовывалось право ребенка на получение алиментов с лишенного родительских прав отца.

         По выявленным нарушениям внесено представление. Указанное представление рассмотрено. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению гр. И. о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Проверкой установлено, что гр. И. 15.07.2003 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец лишены родительских прав решением Сеченовского районного суда Нижегородской области от 06.12.2016.

Согласно Постановления администрации Сеченовского района Нижегородской области от 29.04.2019 г. №374 «О включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сеченовского муниципального района Нижегородской области» гр. И.. имеющая статус сироты, не имеющего закрепленного жилья, включена в список очереди на получение жилья.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гр. И. не предоставлено.

По выявленным нарушениям в адрес главы администрации внесено представление. Кроме того, прокурором района в суд направлено исковое заявление. Исковое заявление прокурора удовлетворено в полном объеме.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства организациями отдыха и оздоровления детей, органами государственной власти, местного самоуправления и контролирующими органами при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2022 года.

По результатам проверки установлено, что Постановлением администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области от 26.04.2022 №350 «О приемке и работе организаций отдыха и оздоровления детей в Сеченовском муниципальном районе в 2022 году» утверждено Приложение №1 «Состав комиссии по приемке организаций отдыха и оздоровления детей», Приложение №2 «График приемки и работы организаций отдыха и оздоровления детей».

Согласно Приложения №1 «Состав комиссии по приемке организаций отдыха и оздоровления детей» членами комиссии являются И. как начальник ОНД и ПР, а также заместитель директора по ВР МБУ ДО «ЦСиЭВД» И.., которая является супругой начальника ОНД и ПР.

Принятие решения о приемки оздоровительной организации ВР МБУ ДО «ЦСиЭВД» в которой осуществляет трудовую деятельность в должности заместителя директора И.  супруга начальника ОНД и ПР И. и подписание акта приемки оздоровительной организации может привести к возникновению личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства могут привести к допущению нарушений требований правил пожарной безопасности на объекте детского отдыха, что привлечет к нарушению прав несовершеннолетних.

Однако, при подписании вышеуказанного постановления и.о главы МСУ Сеченовского муниципального района данный факт оставил без внимания не принял мер к устранению нарушений прав детей, а также не исключил наличие личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.

По выявленным нарушениям 17.05.2022 в адрес главы МСУ Сеченовского муниципального района внесено представление.

20.05.2022 представление рассмотрено и удовлетворено, должностному лицу допустивший нарушение объявлено замечание.