Право и закон

Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что 05.02.2022 во время перемены обучающийся 6 «а» класса МБОУ Сеченовская СШ, 2009 г.р., подошел к своему однокласснику, 2009 г.р., и нанес удар последнему в плечо.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что несовершеннолетний К. обучающийся 6 «а» класса МБОУ Сеченовская средняя школа с 01.12.2021 состоит на профилактическом учете в ПДН (ОП дислокация с. Сеченово) МО МВД России «Пильнинский» (основание постановки на учет п. 49.1.6. приказа № 845)

Однако, образовательным учреждением в нарушение требований ст. 9 Закона № 120 – ФЗ орган внутренних дел – ОП (дислокация с. Сеченово) МО МВД России «Пильнинский» о совершении несовершеннолетним в отношении другого несовершеннолетнего противоправных деяний не проинформирован.

         По выявленным нарушениям внесено представление. Данное представление рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, МБОУ «Болтинская ОШ» в ходе, которой установлено следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что 07.04.2022 около 09 часов 45 минут во время перемены обучающийся 5 класса МБОУ Болтинская ОШ подошел к своему однокласснику, нанес удар последнему в область носа.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 9 Закона № 120 – ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны незамедлительно информировать орган внутренних дел – орган внутренних дел — о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3 – ФЗ «О полиции» деятельность полиции направлена на защиту личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. На полицию возлагается обязанность участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Однако, образовательным учреждением в нарушение требований ст. 9 Закона № 120 – ФЗ орган внутренних дел – ОП (дислокация с. Сеченово) МО МВД России «Пильнинский» о совершении несовершеннолетним в отношении другого несовершеннолетнего противоправных деяний не проинформирован.

         По выявленным нарушениям внесено представление. Указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения   требований законодательства об образовании   в образовательных организациях Сеченовского муниципального района Нижегородской области, по результатам которой установлено следующее.

Постановлением администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области №152 от 17.02.2020 установлена единая родительская плата за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Сеченовского муниципального района, реализующих программы дошкольного образования.

В нарушение указанного законодательства, в ходе проверки 09.06.2022 установлено, что   сайт   МБДОУ Липовский детский сад, МБДОУ Мурзицкий детский сад, МБДОУ детский сад «Березка», МБДОУ В- Талызинский детский сад «Колосок» МБДОУ Алферьевский детский сад, не отвечает установленным требованиям и не содержит необходимую информацию.

Так, при проверке официального сайта МБДОУ Липовский детский сад, МБДОУ Мурзицкий детский сад, МБДОУ детский сад «Березка», МБДОУ В- Талызинский детский сад «Колосок» МБДОУ Алферьевский детский сад, установлено, что в нарушение п.3.9 Требований в специальном разделе  «Платные образовательные услуги»  отсутствует действующий документ об    установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в указанной организации.

  Указанные нарушения действующего законодательства не допустимы, поскольку нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на получение необходимой информации в сфере образования.

  При таких обстоятельствах, осуществление деятельности образовательных организаций в отсутствие необходимой информации на официальных сайтах   учреждений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

По выявленным нарушениям внесено представление. Данное представление рассмотрено и удовлетворено

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в отделе культуры и туризма Администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области.

 В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что отделом культуры и туризма Администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области заключен контракт с ПАО ТНС энерго Нижний Новгород» №ХХХ от 01.01.2021, а также 01.01.2021 заключен контракт с АО «НОКК» ХХХ.  Указанные контракты имеют статус «в процессе исполнения», при этом сроки исполнения истекли до 31.12.2021 информация об исполнении в ЕИС не внесена.

По выявленным нарушениям в адрес начальника отдела культуры и туризма Администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в управление образования, по делам молодежи и спорта администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской.

 В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Управлением образования по делам молодежи и спорта Сеченовского муниципального района заключен контракт  с ПАО «Ростелеком», заключен контракт между МБОУ Сеченовская СШ и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», заключен контракт между МБОУ Сеченовская СШ и Сеченовским филиалом АО НОКК, заключен контракт между МБОУ Мурзицкая СШ и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», заключен контракт между МБОУ Мурзицкая СШ и АО «НОКК», заключен контракт МБДОУ В-Талызинский детский сад «Колосок» с АО «НОКК», заключен контракт между МБДОУ детский сад «Алые Паруса» и АО «НОКК».  Указанные контракты имеют статус «в процессе исполнения», при этом сроки исполнения истекли до 31.12.2021 информация об исполнении в ЕИС не внесена.

По выявленным нарушениям в адрес начальника управления образования по делам молодежи и спорта внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства организациями отдыха и оздоровления детей, органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2022 года.

По результатам проверки установлено,  что в МБОУ Липовская ОШ согласно данным личных медицинских книжек у работников хозяйствующего субъекта (Д., З.) нарушена периодичность прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п.1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на момент проверки при рассмотрении представленной программы производственного контроля (ППК) установлено, что в разделе 6 ППК указана часть официально изданных санитарных правил, которые уже утратили силу или отменены, что является нарушением п.3.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Однако, у работников, допущенных к работе в сфере организации отдыха и оздоровления детей на момент проверки, отсутствуют справки об отсутствии судимости.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст.72.1 ТК РФ письменные согласия работников при назначении на должность в летний лагерь отсутствуют.

                Прокуратурой района приняты меры прокурорского реагирования.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства организациями отдыха и оздоровления детей, органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2022 года.

По результатам проверки установлено, что в МБОУ В-Талызинская СШ у работников, допущенных к работе в сфере организации отдыха и оздоровления детей на момент проверки, отсутствуют справки об отсутствии судимости.

Согласно ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Аналогичные нарушения выявлены в МБОУ Теплостанская ОШ, в филиале МБОУ Болтинская ОШ- Красновская ОШ.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст.72.1 ТК РФ в филиале МБОУ Сеченовской СШ- Рогоженская ОШ,  в филиале МБОУ Болтинская ОШ- Красновская ОШ , письменные согласия работников при назначении на должность в летний лагерь отсутствуют.

            По выявленным нарушениям внесено представление. Данное представление рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства организациями отдыха и оздоровления детей, органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2022 года.

По результатам проверки установлено,  что в МБОУ Болтинская ОШ на момент проверки согласно данным из личной медицинской книжки у работника хозяйствующего субъекта нарушена периодичность прохождения обследования на туберкулез, дата последнего обследования – 09.02.2021г, что является нарушением п.1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на момент проверки при анализе программы производственного контроля (ППК) на 2020-2021 гг. установлено, что в разделе 6 ППК указана часть официально изданных санитарных правил, которые уже утратили силу или были отменены, что является нарушением п.3.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

            По выявленным нарушениям прокуратурой района приняты меры прокурорского реагирования.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства организациями отдыха и оздоровления детей, органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2022 года.

По результатам проверки установлено,  что в МБОУ Сеченовская СШ на момент проверки у 11 работников хозяйствующего субъекта нарушена периодичность прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п.1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на момент проверки при анализе программы производственного контроля (ППК) установлено, что в разделе 1 ППК указана часть официально изданных санитарных правил, которые уже утратили силу или были отменены, что является нарушением п.3.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

         По выявленным нарушениям внесено представление. Указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению гр. У. о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Проверкой установлено, что гр. У., 20.02.2003 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Сеченовским районным судом 03.07.2009 года заочно вынесено решение о лишении родительских прав отца и мать в отношении дочери.

Согласно Постановления администрации Сеченовского района Нижегородской области от 15.02.2019 г. №133 «О включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сеченовского муниципального района Нижегородской области» гр. У. имеющая статус сироты, не имеющего закрепленного жилья, включена в список очереди на получение жилья.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, У. не предоставлено.

По выявленным нарушениям в адрес главы администрации внесено представление. Кроме того, прокурором района в суд направлено исковое заявление. Исковое заявление прокурора удовлетворено в полном объеме.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сеченовского района» (далее – СРЦН)  в ходе которой установлено, что гр. К. 03.06.1982 г.р.,  гр. К А.А.,05.07.1980 г.р., являются родителями несовершеннолетнего К..,02.09.2014 г.р.

17.11.2020 года мать несовершеннолетнего К. по заявлению указав срок с 17.11.2020 г по 30.12.2020 г. поместила ребенка в ГБУ СРЦН Сеченовского района».

После окончания срока пребывания указанного в заявлении несовершеннолетнего ребенка в ГБУ СРЦН Сеченовского района» мать из учреждения его не забрала. За время нахождения несовершеннолетнего в ГБУ СРЦН Сеченовского района» не навещала, самоустранилась от выполнения своих родительских обязанностей.

Однако в нарушение требований законодательства, должностными лицами ГБУ СРЦН Сеченовского района» орган опеки и попечительства, КДН и ЗП Сеченовского муниципального района, ПДН (ОП дислокация с. Сеченово) МО МВД России «Пильнинский» о том, что срок, указанный в заявлении, истек и мать несовершеннолетнего самоустранилась от выполнения своих родительских обязанностей не проинформирован.

Таким образом, работниками ГБУ СРЦН «Сеченовского района» не осуществляется надлежащие взаимодействие с органами системы профилактики, в том числе с органами опеки, КДН и ЗП Сеченовского муниципального района, ПДН (ОП дислокация с. Сеченово) МО МВД России «Пильнинский».

Кроме того, в ходе проверки установлено, что работниками СРЦН с момента помещения несовершеннолетнего по настоящее время не проведено ни одного мероприятия по социальной поддержке матери несовершеннолетнего.

По выявленным нарушениям внесено представление. Данное представление рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой района проведена проверка в Управлении  образования, по делам молодежи и спорта администрации Сеченовского муниципального района в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В ходе проверки  выявлен факт бездействия органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот по взысканию в интересах несовершеннолетних неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов, по предъявлению исполнительных документов в службу судебных приставов  для принудительного исполнения, по привлечению родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, к установленной ответственности.

Кроме того, установлено, что 20.01.2015 Сеченовским районным судом Нижегородской области вынесено решение о лишении родительских прав Г. в отношении несовершеннолетней дочери,07.11.2010 г.р.

Распоряжением администрации Сеченовского муниципального района установлена возмездная опека по договору о приемной семье, опекуном является бабушка

 Однако, при попустительстве органа опеки и попечительства опекуном на протяжении длительного времени не реализовывалось право ребенка на получение алиментов с лишенного родительских прав отца.

         По выявленным нарушениям внесено представление. Указанное представление рассмотрено. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению гр. И. о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Проверкой установлено, что гр. И. 15.07.2003 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец лишены родительских прав решением Сеченовского районного суда Нижегородской области от 06.12.2016.

Согласно Постановления администрации Сеченовского района Нижегородской области от 29.04.2019 г. №374 «О включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сеченовского муниципального района Нижегородской области» гр. И.. имеющая статус сироты, не имеющего закрепленного жилья, включена в список очереди на получение жилья.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гр. И. не предоставлено.

По выявленным нарушениям в адрес главы администрации внесено представление. Кроме того, прокурором района в суд направлено исковое заявление. Исковое заявление прокурора удовлетворено в полном объеме.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства организациями отдыха и оздоровления детей, органами государственной власти, местного самоуправления и контролирующими органами при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2022 года.

По результатам проверки установлено, что Постановлением администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области от 26.04.2022 №350 «О приемке и работе организаций отдыха и оздоровления детей в Сеченовском муниципальном районе в 2022 году» утверждено Приложение №1 «Состав комиссии по приемке организаций отдыха и оздоровления детей», Приложение №2 «График приемки и работы организаций отдыха и оздоровления детей».

Согласно Приложения №1 «Состав комиссии по приемке организаций отдыха и оздоровления детей» членами комиссии являются И. как начальник ОНД и ПР, а также заместитель директора по ВР МБУ ДО «ЦСиЭВД» И.., которая является супругой начальника ОНД и ПР.

Принятие решения о приемки оздоровительной организации ВР МБУ ДО «ЦСиЭВД» в которой осуществляет трудовую деятельность в должности заместителя директора И.  супруга начальника ОНД и ПР И. и подписание акта приемки оздоровительной организации может привести к возникновению личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов в нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства могут привести к допущению нарушений требований правил пожарной безопасности на объекте детского отдыха, что привлечет к нарушению прав несовершеннолетних.

Однако, при подписании вышеуказанного постановления и.о главы МСУ Сеченовского муниципального района данный факт оставил без внимания не принял мер к устранению нарушений прав детей, а также не исключил наличие личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.

По выявленным нарушениям 17.05.2022 в адрес главы МСУ Сеченовского муниципального района внесено представление.

20.05.2022 представление рассмотрено и удовлетворено, должностному лицу допустивший нарушение объявлено замечание.

Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения отделением полиции по обслуживанию Сеченовского района МО МВД России «Пильнинский» законодательства об организации летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, находящихся в социально опасном положении.

Согласно п.71 Инструкции,  утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 №845 (далее Инструкция), сотрудники ПДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним решают во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вопросы организации обеспечения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего.

В силу п.9 Положения №4 Инструкции к учетно-профилактической карточке на родителя, состоящего на учете в ПДН, должны быть приобщены копии направленных информаций в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, медицинские организации, учреждения образования, другие организации и учреждения, в том числе о необходимости организации летнего отдыха детей, чьи родители состоят на учете в ПДН.

В соответствии с п.2.5 Приложения №5 к УПК на подростков, состоящих на учете в ПДН, приобщаются аналогичные документы.

Однако, как установлено в ходе проверки, сведения о направлении инспектором ПДН в органы информации о необходимости организации летней занятости детей, состоящих на учете в ПДН и детей из неблагополучных семей, родители которых состоят на учете в ПДН в УПК, отсутствуют.

Отсутствие указанных сведений в УПК свидетельствует о не проведении работы с указанной категорией подростков и ограничением их прав на летний отдых.

         По выявленным нарушениям внесено представление.