29.12.2023
Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении 68- летнего жителя Сеченовского района, который признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ-управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, ему назначено наказание в виде в виде обязательных работ на срок 240 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев.
Приговор не вступил в законную силу.
Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении 43- летнего жителя Сеченовского района, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ-использование заведомо поддельного удостоверения, предоставляющего права, ему назначено наказание в виде в виде ограничения свободы на срок 9 месяцев.
Приговор вступил в законную силу.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Сеченовского муниципального округа Нижегородской области (далее по тексту – администрация) законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Проверкой установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ вся предусмотренная законодательством информационная поддержка субъектам предпринимательской деятельности Сеченовского муниципального округа Нижегородской области администрацией не отказывается, предусмотренная законодательством информация для субъектов предпринимательской деятельности на официальном сайте администрации не размещена, либо размещена устаревшая информация.
Таким образом, бездействие органа местного самоуправления не соответствует требованиям действующего законодательства, противоречит целям и задачам государственной политики, проводимой в области малого и среднего предпринимательства, препятствует созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории округа.
По выявленным нарушениям внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Прокуратурой района проведена проверка по обращению С. о защите его жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Гражданин С., имеющий статус сироты, не имеющего закрепленного жилья, включен в список очереди на получение жилья.
Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, С. не предоставлено.
В связи с чем, прокуратурой Сеченовского района в суд направлено исковое заявление в защиту жилищных прав С., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования судом удовлетворены.
Прокуратурой района проведена проверка по обращению П. о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Гражданка П., имеющая статус сироты, не имеющего закрепленного жилья, включена в список очереди на получение жилья.
Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, П. не предоставлено.
В связи с чем, прокуратурой Сеченовского района в суд направлено исковое заявление в защиту жилищных прав гражданки П., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования судом удовлетворены.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в деятельности одного из индивидуальных предпринимателей.
В ходе проведенной проверки установлено, что между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Сеченовского муниципального округа и индивидуальным предпринимателем заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в здании МБДОУ.
В соответствии с п. 1.3 Раздела 1 Контракта срок выполнения работ: в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта.
Вместе с тем, индивидуальным предпринимателем работы, предусмотренные Контрактом в полном объеме в установленные сроки не выполнены.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что невыполнение индивидуальным предпринимателем в полном объеме обязательств по Контракту повлекло причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в нарушении нормальной работы МБДОУ, а также нарушение прав детей в образовательном процессе, в части срыва начала нового учебного 2023-2024 года и не посещения обучающимися данной образовательной организации.
По выявленным нарушениям в адрес индивидуального предпринимателя внесено представление, указанное представление рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, прокурором района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ – бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности.
По результатам рассмотрения индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 140453 рубля.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в Управлении капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и жилищного фонда администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что между Управлением капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и жилищного фонда администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области и Обществом с ограниченной ответственностью был заключен муниципальный контракт.
Работы по строительству завершены. На момент оплаты софинансирование от работодателя в полном объеме не поступило.
Средства работодателя поступили в мае текущего года.
Однако, информация об исполнении в ЕИС не внесена.
По выявленным нарушениям внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено
Прокуратурой Сеченовского района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики в деятельности филиала ПАО «Россети Центр Приволжье» — «Нижновэнерго» (Сергачский РЭС и Сергачский ВРЭС Сеченовский район), по результатам которой установлено следующее.
В соответствии с п.27 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. № 757, от 12 июля 2018 г. № 548» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2022 N 71384) (Далее по тексту Правил) объект электроэнергетики, центр управления сетями (далее — ЦУС), центр управления ВЭС (СЭС), структурное подразделение потребителя электрической энергии, созданное в соответствии с пунктом 62 Правил, должны быть обеспечены (укомплектованы) работниками, обученными, прошедшими подготовку и обязательные формы работы с персоналом в соответствии с Правилами работы с персоналом.
Установлено, что в удостоверении отсутствует соответствующая запись о проведении внеочередной проверки знаний диспетчера Сергачского РЭС у Д. в связи с вступлением в силу (введении в действие) новых Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 Правил в случае, когда в соответствии с Правилами требуется проведение осмотров ЛЭП, оборудования и устройств объектов электроэнергетики, выявленные при осмотре дефекты должны фиксироваться владельцем объекта электроэнергетики в журнале дефектов с определением ответственных за устранение таких дефектов лиц и сроков устранения дефектов.
Проверкой установлено, что на ПС Сеченово 110/35 кВ и ПС Талызино в журналах дефектов не определены ответственные лица за устранение выявленных дефектов и сроков устранения дефектов.
Согласно п. 492 Правил маслоприемники, маслосборники, гравийные подсыпки, дренажи и маслоотводы должны поддерживаться в исправном состоянии.
Проведенной проверкой установлено, что ПС Ратово трансформатор Т1 капельная течь масла, гравийная подсыпка промаслена, что является нарушением требований пунктов 9, 492 Правил.
Кроме того, установлено, что перечни документов на рабочих местах (от 28.12.2021) не пересмотрен в связи с вступлением в силу (введении в действие) новых Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, что является нарушением требований главы VI. Требования к технической документации Правил.
В соответствии с п.497 Правил на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ (за исключением подвесных высокочастотных заградителей), наружных и внутренних лицевых частях КРУ, шкафах и сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование.
Однако проверкой установлено, что на порталах ПС Сеченово: 2 СШ-35 кВ, МВ-35кВ отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерские наименования.
Согласно п. 548 Правил владелец ВЛ обязан содержать в исправном состоянии постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ.
Установлено, что на ПС Сеченово на опоре 35кВ «Сеченово-Петряксы» не читаются диспетчерское наименование ВЛ.
Согласно п. 543 Правил владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.
В соответствии с п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:
— содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;
— поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством РФ, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;
— вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.
Проведенной проверкой установлено, что на ВЛ 1004 ПС Сеченово 110/35/10 с.Сеченово – с.Ратово и ВЛ-1003 ПС Сеченово имеются факты наличия веток дерева, угрожающих падением на провода, что является нарушением вышеуказанных требований.
Причинами указанных нарушений и условиями, им способствующими, стали ненадлежащее исполнение должностными лицами филиала ПАО «Россети Центр Приволжье» — «Нижновэнерго» своих обязанностей и отсутствие контроля за их деятельностью со стороны руководства.
По выявленным нарушениям внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Прокуратурой Сеченовского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в, в ходе которой установлено следующее.
Предметом регулирования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее — отношения в сфере образования).
Часть 1, 3 ст. 30 Федерального закона №273-ФЗ устанавливает, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.
При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
Как установлено при принятии Положения о внутренней системе оценки качества образования, утвержденного приказом директора образовательной организацией не учтено мнение советов обучающихся, советов родителей, тем самым предусмотренная законом процедура была не соблюдена.
По выявленным нарушениям внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены.
Прокуратурой Сеченовского района по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н установлены общие требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с Приложением № 1 к данному приказу на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается определенная информация.
При изучении сайта ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ» установлено, что требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определенные приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н, исполняются не в полной мере.
Так, на сайте ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ» отсутствует следующая информация: о перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (п.8 Приложения № 1); о перечне лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей (п.9 Приложения № 1);о перечне лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций (п.10 Приложения № 1); о перечне лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой (п.11 Приложения № 1).
По выявленным нарушениям внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены.
Прокуратурой Сеченовского района по обращению Е. проведена в МБОУ проверка исполнение законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних во время учебного процесса, в ходе которой установлен ряд нарушений.
В сентябре 2023 года должностные лица МБОУ потребовали заполнить законного представителя несовершеннолетнего заявление о разрешении самостоятельно приходить на занятия и уходить домой по окончанию занятий в школе.
В нарушении вышеуказанных требований в заявлении необоснованно указано, что ответственность за жизнь и здоровье заявитель берет на себя.
Данные нарушения являются недопустимыми и нарушают права детей в части обеспечения охраны жизни и здоровья детей во время учебного процесса.
По выявленным нарушениям внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности сельского хозяйственного предприятия района.
В ходе которой установлено, что согласно п.6.7.2 Правил внутреннего трудового распорядка Общества, утвержденных генеральным директором 18.04.2022 в соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работникам не реже чем каждые полмесяца. За первую половину месяца зарплата выплачивается пропорционально отработанному времени 29-го числа (28 число в феврале) текущего месяца, за вторую половину месяца пропорционально отработанному времени – 14-го числа месяца, следующего за отчетным.
В нарушение требований ст.136 ТК РФ заработная плата работникам Общества за период с 01.03.2023 по 15.03.2023 должна была быть выплачена 29.03.2023, однако выплачена 07 апреля 2023 года; за период с 16.03.2023 по 31.03.2023 должна была быть выплачена 14.04.2023, выплачена 20 апреля 2023 года; за период с 01.04.2023 по 15.04.2023 должна была быть выплачена 28.04.2023, поскольку 29.04.2023 является выходным днем, заработная плата выплачена 05 мая 2023года; за период с 16.04.2023 по 30.04.2023 должна была быть выплачена 12.05.2023, поскольку 13.05.2023 и 14.05.2023 являются выходными днями, заработная плата была выплачена 17 мая 2023 года.
Также установлено, что при выплате заработной платы с нарушением установленного срока компенсация за ее задержку так же не начислялась и не выплачивалась.
По выявленным нарушениям внесено представление, указанное представление рассмотрено и удовлетворено.
Кроме того, прокурором района в отношении должностного лица – заместителя генерального директора Общества возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 11000 рублей.
Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и о несовершеннолетних.
Надзорные мероприятия показали, что возле ряда образовательных организаций у нерегулируемых наземных пешеходных переходах на участках дорог, проходящих вдоль детских учреждений, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения, что создает угрозу для жизни и здоровья подростков.
Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования Администрацией Сеченовского муниципального округа Нижегородской области выполнены работы по установлению ограничивающих пешеходных ограждений у нерегулируемых наземных пешеходных переходах на участках дорог проходящих вдоль детских учреждений в соответствии с нормативными требованиями.
Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности населения в период летнего купального сезона 2023 года, в ходе которой установлен ряд нарушений.
Правила охраны жизни людей на водных объектах в Нижегородской области утверждены Постановлением Правительства Нижегородской области от 14.05.2005 №120 (далее – Правила).
В соответствии с п.10.2 Правил знаки безопасности на водных объектах имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50×60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.
Согласно п.10.3 Правил характеристика знака безопасности «Купаться запрещено» включает: надпись на знаке – «Купаться запрещено» (с указанием границ в метрах); описание знака — в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета.
Вместе с тем, в нарушении данных требований, в ходе проверки установлено, что в несанкционированных местах отдыха людей, в том числе детей, на водных объектах, расположенных на территории Сеченовского муниципального округа не установлены знаки безопасности «Купание запрещено».
Данные нарушения являются недопустимыми и необеспечивают безопасность населения, в том числе детей, в период летнего купального сезона 2023 года.
По выявленным нарушениям внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены.
Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка полноты принимаемых мер по содержанию автомобильных дорог.
В ходе проведенной проверки установлено, что участок дороги общего пользования местного значения с.Сеченово, пл.Советская около д.№5 протяженностью 30 метров находится в ненадлежащем состоянии, а именно имеет многочисленные выбоины и просадки, что препятствует движению пешеходов и автомобилей и не соответствует нормам технического регламента.
Также участок дороги общего пользования местного значения с.Сеченово, переулок Крылова в районе от дома №3 до дома №5 находится в ненадлежащем состоянии, а именно имеет многочисленные выбоины и просадки, что препятствует движению пешеходов и автомобилей и не соответствует нормам технического регламента.
Собственником вышеуказанных автодорог является Сеченовский территориальный отдел администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области.
Таким образом участки дорог общего пользования местного значения: с.Сеченово, пл.Советская около д.№5 (протяженностью 30 метров) и с.Сеченово, переулок Крылова в районе от дома №3 до дома №5, не соответствуют нормам технического регламента, Сеченовским территориальным отделом администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области нарушено законодательство о безопасности дорожного движения.
По выявленным нарушениям внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами администрации Сеченовского муниципального округа, по результатам которой выявлены нарушения названого законодательства.
Установлено, что 02.03.2023 года в администрацию Сеченовского муниципального округа поступило обращение гр. К. по вопросу предоставления в аренду места.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.
Порядок рассмотрения обращений юридическими лицами, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами, регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон).
Согласно ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Ответ на обращение, необходимо было направить не позднее 31.03.2023, однако ответ заявителю направлен лишь 06.04.2023.
По выявленным нарушениям внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены.
Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры на территории Сеченовского муниципального округа.
Согласно п.п. «а» п. 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что вход в здание МБОУ не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Таким образом, МБОУ не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, что является нарушением прав вышеуказанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
По выявленным нарушениям внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены.