20.06.2025
Прокуратурой Сеченовского района по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка в сфере исполнения законодательства при обеспечении безопасности функционирования детской спортивно-игровой инфраструктуры, в ходе которой установлено следующее.
В Российской Федерации признается приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (п. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р, определено, что для улучшения возможностей для занятий спортом и проведения активного здорового досуга в сельской местности необходимо поддерживать создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок в сельской местности (п. 3 разд. V).
Безопасность детских игровых и спортивных площадок является важным критерием в указанной политике.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
28.10.2013 Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии утвержден ряд национальных стандартов Российской Федерации, касающихся эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, использования оборудования на них. В частности, с 01.01.2015 введены в действие ГОСТ Р 55677-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (приказ № 1282-ст), ГОСТ Р 55678-2023 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний спортивно-развивающегося оборудования (приказ № 1283-ст), ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации (приказ № 1284-ст), а также ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утв. приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст).
В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов установленные названными документами требования в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.
С 01.12.2021 все детские игровые площадки (оборудование и покрытие для них), вводимые в эксплуатацию, должны соответствовать требованиям ТР ЕАЭС 042/2017.
В ходе проверки соблюдения указанных выше требований законодательства, а также соблюдения прав несовершеннолетних на безопасность, охрану жизни и здоровья установлено, что содержание детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального округа осуществляется ненадлежащим образом, их эксплуатация осуществляется с нарушением требований технических регламентов и государственных стандартов.
Так на территории Сеченовского территориального отдела Сеченовского муниципального округа располагаются детские игровые площадки по адресу:
— Нижегородская область, Сеченовский район, с. Ясное,
— Нижегородская область, Сеченовский район, с. Сеченово, пер. Аникина, около д.12,
— Нижегородская область, Сеченовский район, с. Сеченово, на стадионе «Урожай»,
— Нижегородская область, Сеченовский район, с. Сеченово, ул. Полевая, д. 2,
— Нижегородская область, Сеченовский район, с. Алферьево, ул. Нагорная, д.2
Однако, площадки по вышеуказанному адресу не имеют ударопоглощающего покрытия.
По выявленным нарушениям в адрес Сеченовского территориального отдела внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены.