Поправки в конституцию

14.05.2020

— Всегда лучше, когда законодательство и нормы права максимально приближены к жизни, то есть де-юре и де-факто совпадают, — говорит Юлия Крузе, кандидат юридических наук, доцент Нижегородского института управления РАНХиГС, председатель Общественной палаты Нижнего Новгорода 1-го созыва. — Мне импонируют поправки в статьи Конституции о местном самоуправлении. В частности, в статью 131 предложены поправки, которые приведут ее в соответствие с федеральным законом. Речь идёт об определении статуса местного самоуправления, о территориальном принципе. Органы государственной власти теперь будут участвовать в формировании органов местного самоуправления, в том числе в части назначения на должности и снятия с них в случаях, установленных специальным законом.

Я считаю, что на примере Нижнего Новгорода и политических процессов, связанных с руководством нашим областным центром, эти поправки очень нужны. В них прописано, что публичная власть на территории городов не только федерального значения, но и административных центров строго регламентируется федеральным законом. Наша практика показывает: когда появляется одинаковая норма на федеральном и региональном уровнях, решения, которые проводятся через представительные органы, носят скороспелый характер, как правило. А когда всё это опирается на федеральный закон, то уже приобретает характер постоянной практики. И 131-я статья для Нижегородской области является основной, потому что сейчас в этой сфере мы идём впереди большинства регионов. Поправки ещё не приняли, но кадровые решения в нашем регионе уже им соответствуют.

А статья 132 — о расширении функций местного самоуправления — регламентирует, к примеру, что местные органы власти обеспечивают доступность медицинской помощи. Это важно. С 2012 года фактически оставили название ЦРБ – Центральная районная больница, а подчинение у них при этом было областное. Теперь законодательно все будет более четко выстроено. Я считаю, актуально, что идёт передача определённых государственных полномочий регионам, это правильно.

Эти полномочия, в том числе, касаются материальных и финансовых средств, что предоставит регионам другой уровень финансирования. Расширяются права местного самоуправления. Им гарантируют право на судебную защиту и на компенсацию дополнительных расходов именно тем, что они совместно с органами государственной власти выполняют публичные функции и полномочия, которые имеют государственное значение. Это очень важные моменты, которые, опять-таки, приближают ситуацию де-факто к ситуации де-юре и решают общие проблемы местного самоуправления.

В Конституции прописано де-юре, что органы местного самоуправления не входят в органы государственной власти, а органы государственной власти не входят в систему местного самоуправления. А де-факто они работают в единой вертикали власти, и существенные решения на муниципальном уровне не принимаются без согласования на уровне субъектов федерации. Эта условная юридическая независимость превращалась в реальную фактическую зависимость. А та детализация в Конституции, которая теперь будет внесена через поправки, сделает нормативные акты гораздо ближе к реальной жизни, что, естественно, повысит их эффективность. То есть чем ближе де-юре и де- факто, тем лучше, — считает Юлия Крузе.

12.05.2020

— Поправки к Конституции, которые предлагают принять, нужны, мы их очень ждём. Я уверен, когда разрешится ситуация с коронавирусом и мы пойдём за них голосовать, большой процент нижегородцев поправки обязательно поддержит. Ведь они касаются самых важных сфер нашей жизни. Как не подумать, например, о детях? Первые слова, которые они говорят, это «мама», «папа», а не «Родитель №1» и «Родитель №2». Вместе с молоком матери они впитывают основные традиции и устои общества. И если ребёнка будут воспитывать двое мужчин, я считаю, это прямой путь к уничтожению всего живого на земле.

Или вопросы медицины. Сейчас стало абсолютно понятно, что на эту сферу денег нужно тратить больше, чтобы у нас были резервы, и резервы солидные. Чтобы в случае такой пандемии, как сейчас, мы ими пользовались. Нужны и маски, и спецкостюмы. Нельзя закрывать военные городки, в перспективе они должны рассматриваться как лазареты для тяжелобольных людей.

Очень важны вопросы культуры. У человека нельзя отнимать возможность читать, видеть и чувствовать прекрасное.

Все поправки очень актуальные — я считаю, надо их принимать.

27.04.2020

В обновленной Конституции РФ впервые обозначена тема защиты животных. В поправке к статье 114 прописано, что правительство России обязано формировать в обществе ответственное отношение к животным.

Директор благотворительного фонда «Сострадание-НН», руководитель компании «Зоозащита-НН» Владимир Гройсман называет это решение «революционным шагом, о котором совсем недавно нельзя было даже мечтать».

«Россия стала второй страной в мире после Германии, закрепившей права животных в Конституции. И нынешнее решение власти подтверждает: мы в этом направлении движемся быстрыми темпами, относимся к актуальной теме серьезно, мыслим глобально. В Нижегородской области закон о гуманном обращении с животными работает с 2013 года, у нашего региона сейчас перенимают опыт другие субъекты федерации», — говорит Владимир Гройсман.

Благотворитель и зоозащитник напомнил, что на федеральном уровне закон №498 «Об ответственном обращении с животными» был принят в конце 2018-го и вступил в действие в 2020 году.

«Включение этих норм в Конституцию – логичный шаг, который позволит культивировать в нашем обществе гуманное отношение к животным. Каждый должен понимать: животное имеет свои права, оно чувствует боль, испытывает эмоции. Изменение законодательной базы в России позволит формировать правильное отношение к животным, в том числе у детей и молодежи», — добавляет Гройсман.

Депутат Законодательного собрания Нижегородской области, региональный координатор проекта «Чистая страна» партии «Единая Россия» Андрей Тарасов напоминает, что правительство Нижегородской области совместно с НРО партии «Единая Россия» в рамках партийного проекта «Чистая страна» проводит большую работу по защите животных.

«В Нижнем Новгороде открыт приют для бездомных животных и ветеринарный госпиталь с уникальным оборудованием. Также организована вакцинация безнадзорных собак против бешенства. Так, за 2019 год было вакцинировано более 5 тысяч животных», — рассказывает Андрей Тарасов.

«Безответственное отношение к животным – одна из острых проблем современного общества», — обращает внимание депутат Арзамасской городской Думы, член Регионального политического совета ВПП «Единая Россия» Константин Аргентов. – Сотни кошек и собак ежедневно оказываются на улице, создавая угрозу для самих же людей. Для Арзамаса эта проблема также очень актуальна, несмотря на то, что мы пытаемся ее решать: уже начали строительство приюта. Для решения этого вопроса в масштабах всей страны необходимы фундаментальные меры на законодательном уровне».

По мнению Константина Аргентова, тезис о формировании в обществе ответственного отношения к животным должен дать основу для создания новой законодательной базы. «Отношение к животным – один из показателей развития общества. Раз мы к этому пришли, значит, мы на правильном пути», — добавил он.

23.04.2020

Обновленная Конституция фактически позволит признать роль «третьего сектора» в России. В поправке к статье 114 на правительство страны возлагается обязанность осуществлять меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, а также обеспечивать их участие в выработке и проведении государственной политики.

Общественный деятель, социальный предприниматель, руководитель НРООИ «Ковчег», руководитель проектного отдела «Доступная среда» АНО «Стратегия развития Нижегородской области» Роман Пономаренко отмечает, что все больше представителей НКО работают над проектами развития в стране.

«Эти люди инициативны, активны, их труд приносит значительный экономический эффект на уровне государства, региона, города, района, села. И то, что права членов некоммерческих объединений закреплены теперь в Конституции, — очень правильно. Власть действительно заинтересована в том, чтобы это сообщество позитивно влияло на развитие», — говорит Роман Пономаренко.

Он уверен, что вовлечение некоммерческого сектора в решение жизненно важных задач должно происходить не только на финансовой основе, путем привлечения грантов на поддержку тех или иных проектов, но и за счет использования ресурсов самих НКО.

«Многие представители некоммерческого сектора обладают и предпринимательским, и управленческим мышлением. У них есть огромный опыт в сфере фандрайзинга, взаимодействия с партнерами, со СМИ. Таких людей важно привлекать для общественных нужд. Ведь это, по сути, лидеры изменений. Они готовы делиться своими компетенциями, участвовать в законотворческой деятельности, предлагать грамотные управленческие решения, работая в общественных органах, консультировать, выдвигать и реализовывать интересные идеи, в том числе связанные с нацпроектами в России. Например, речь может идти о налаживании общественного контроля, мониторинга выполнения, аудита нацпроектов с участием НКО», — рассказал Роман Пономаренко.

Важность участия НКО в государственной политике отмечает и председатель правления нижегородского отделения Российского детского фонда Нина Дернова.

«Поправки в Конституцию, касающиеся некоммерческих организаций, важны для всех граждан. В России НКО работают очень продуктивно, все их инициативы поддерживаются правительством и президентом РФ Владимиром Путиным. Думаю, в этом плане наша страна выгодно отличается от многих других государств. И в обозримом будущем мы рассчитываем на еще большую поддержку, ведь благодаря поправкам некоммерческие организации практически встраиваются в структуру правительства, они смогут участвовать в выработке и проведении государственной политики», — говорит Нина Дернова.

Тесно связана с НКО и еще одна поправка в статью 114 Конституции РФ, которая обязывает правительство РФ поддерживать добровольческую (волонтерскую) деятельность.

«Для добровольческих организаций добавление пункта в статью Конституции РФ о поддержке НКО является проявлением доверия со стороны государства к нашей работе», — заявляет руководитель нижегородского регионального отделения Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы», председатель комиссии по патриотическому воспитанию и волонтерству Молодежной палаты Нижнего Новгорода Мария Самоделкина.

Она отмечает: обновленная Конституция является «гарантом того, что к мнению НКО прислушиваются и дают представителям сообщества возможность участвовать в принятии решений на государственном уровне».

«Направление и уровень развития социальной политики в стране теперь будут зависеть и от участия некоммерческих организаций в этом процессе», — добавляет Мария Самоделкина.

По словам лидера поисково-спасательного отряда «Волонтер-НН» Сергея Шухрина, поправки позволят представителям НКО «бодро смотреть в будущее». В прошлом году отряд вошел в топ-100 проектов президентского гранта. Также «Волонтер-НН» получил региональный грант на проект развития в каждом районе Нижегородской области отрядов, которые будут заниматься не только поиском пропавших людей, но и другими важными направлениями по обеспечению безопасности населения.

«В ближайшей перспективе мы будем расширять нашу деятельность, ведь государство, наконец, обратило на НКО пристальное внимание. Поправки в Конституцию РФ впервые официально устанавливают статус некоммерческих организаций», — прокомментировал Сергей Шухрин.

23.04.2020

Обновленная Конституция ставит культуру России в ряд ключевых ценностей страны. Это предполагается закрепить в поправке к статье 68: «Культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством».

«Меня радует, что поправки к Конституции РФ предусматривают особое внимание к уникальности народонаселения нашей большой и многонациональной страны», — отмечает директор Нижегородского областного государственного автономного учреждения культуры «Региональное управление культурно-образовательными проектами» Наталья Столярова. По ее словам, важно, чтобы уникальное культурное разнообразие было под защитой основного закона страны.

«Особо подчеркну отношение к национальным языкам, которое тоже планируется закрепить в Конституции. Я совершенно солидарна с тем, что русский язык должен быть основным государственным в стране. Его должны в обязательном порядке изучать все граждане Российской Федерации. Но в школах необходимо предусмотреть и изучение в достаточном объеме национальных языков. Это необходимо, чтобы дети знали свой родной язык и сохраняли его для будущих поколений», — добавляет Наталья Столярова.

Председатель нижегородского отделения Союза театральных деятелей России Сергей Кабайло обращает внимание на важность для тех, кто работает в сфере культуры и искусства, поправки, которая предполагает государственную поддержку институтов гражданского общества. По его словам, право на свободное творчество, прописанное во второй главе Конституции РФ, каждый может истолковать по-своему.

«И тому есть немало примеров. А ответственность за это во многом ложится на институты гражданского общества, в число которых входят и профессиональные творческие союзы, — поясняет Сергей Кабайло. — Именно они формируют культурный фон страны, определяют эстетические и этические нормы, выполняют очень важную социальную миссию. Поправка в Конституцию, предлагающая включить в число функций правительства поддержку институтов гражданского общества, обеспечение их участия в проведении государственной политики, является подтверждением значимости этой миссии».

По словам художественного руководителя театра «Пиано», Заслуженного работника культуры РФ Владимира Чикишева, поправки в Конституцию должны быть, в определенной мере, шагом к сплочению нации.

«Необходимо корректировать законы соответственно духу времени. Государство — это величайшее образование. Здесь много факторов, и то, как оно устроено, как оно функционирует благодаря законодательной базе, опираясь на Основной закон, мне не очень понятно. Я — гуманитарный человек: режиссер, педагог, художник. Сложно окунаться в сферу точных юридических основ, за которыми стоит мощнейшая работа специалистов. Этим определяется качество движения страны», — говорит Владимир Чикишев.

«В обновленной Конституции государство ставит в приоритет детей, а это для меня как мамы и директора ТЮЗа говорит об одном: жизнь будет продолжаться! Меня волнует и вопрос полноценных семей, где мама — женщина, а папа — мужчина. И это тоже является нормой, прописанной в Конституции, — рассказывает Инна Ванькина. — Прошу вас отнестись внимательно к главному документу, прийти и проголосовать! С действующей Конституцией мы живем с 1993

года. Пришло время внести изменения. У меня нет ни малейшего сомнения в том, что вся моя семья и я лично пойдем голосовать за поправки в Конституцию».