Лето позади, уже полтора месяца как дети сели за парты. Казалось бы, и времени свободного у них стало меньше, и занятость возросла, тем не менее, родительский контроль должен быть по-прежнему на высоте. И не только родительский. В деле профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетними защиты их прав задействованы самые разные структуры и ответственные лица. Более того, в законы постоянно вносятся поправки, изменения, что отражается на деятельности как контролирующих органов, так и подконтрольных структур.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Она ведет свою работу не только на заседаниях, где рассматриваются дела об административных правонарушениях, а также осуществляет совместные рейды, проверки, патронаж подучетных несовершеннолетних и родителей. Особое внимание — пребыванию детей в общественном месте в неположенное время (областной детский закон) и незаконной продаже несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции. Об этом говорит главный специалист КДН и ЗП при администрации Сеченовского муниципального района С.А. Лутохина.
— Светлана Александровна, так называемый детский закон на территории Нижегородской области работает не первый год, об этом не раз сообщали в газетах…
— Закон «Об ограничении пребывания детей в общественных
местах на территории Нижегородской области» от 9 марта 2010 года № 23-З действует, в него вносятся изменения, он дорабатывается, что облегчает его исполнение. Согласно одному из изменений, оно датируется июнем прошлого года, так называемое «ночное время» стало одинаково для городской и сельской местности. Дети до 16 лет без сопровождения взрослых (пап, мам, других законных представителей) не могут находиться в общественных местах — улица, клубы, дискотеки, парки, подъезды многоквартирных домов, кафе и т.д. — с 22:00 до 06:00 в осенне-зимний период (с 1 ноября по 31 марта), с 23:00 до 06.00 в весенне-летний период (с 1 апреля по 31 октября). В 2014 году закон возложил на родителей, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязанность обеспечивать соблюдение требований по недопущению пребывания детей в местах, где их нахождение не допускается. То есть, всегда должен быть контроль: куда идет ребенок, с кем и когда должен возвратиться домой.
— Но почему в семье порой главный свой, домашний, закон, а не государственный? Почему так много позволяют детям?
— У каждого на то свои причины. Как показывает практика, одни родители безмерно доверяют своим детям, в том числе, отпуская на улицу допоздна; другие проявляют равнодушие, безразличие в этом вопросе, кивая на других, мол, все отпускают, и у всех сыночки и дочки до ночи гуляют; а третьи и вовсе не справляются со своими чадами. С родителями мы беседуем, напоминаем об их обязанностях, разъясняем требования законодательства. С особо нерадивыми работаем на заседаниях КДН: выносим предупреждения, штрафы.
— Ответственны за детей не только родители, ведь жизнь подростков не ограничивается домом.
— Не только домом и не только школой. В данном случае закон возлагает на юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, использующих объекты (территории, помещения), отнесенные к местам, в которых не допускается нахождение несовершеннолетних, обязанность по обеспечению недопущения пребывания детей на таких объектах. Более того, при входе должна быть размещена в наглядной и доступной форме информация о данном запрете. Неразмещение данной информации, согласно изменениям, внесенным в статью 2.13 КоАП НО, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1500 до 3000 рублей, на юридических лиц — от 3000 до 7000 рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, выльется в штрафы еще более серьезные: 10000 — на должностных лиц, 30 000 — на юридических. Нахождение несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, но не имеющего права находиться в местах с возрастным ограничением до 18, наказывается штрафом от 100 до 200 рублей, но прежде выносится предупреждение. Попался еще — уже 1000 штрафных рублей. Находиться граждане до 18 лет не имеют права в магазинах, где реализуется только алкоголь, только продукция сексуального характера, винных барах, пивных, ресторанах, заведениях игорного бизнеса и иных местах, нахождение в которых может нанести физический и моральный вред ребенку. В нашем районе нет таких заведений, но дети уезжают в город учиться, где подобный негатив в изобилии. Повторюсь, рейдовые мероприятия, проверки в течение года проводятся регулярно. За девять месяцев текущего года организовано и проведено 42 рейда, чуть меньше половины из них — в ночное время. Нарушения, разумеется, есть, но нужно отметить, что и родители, и владельцы различных заведений все же стали более ответственными: заметно реже подростки попадаются на улицах и за столиками в кафе в ночное время. Разъяснительная работа дает свои плоды. Общество должно понимать, что закон направлен не на ущемление прав детей, а как раз наоборот – защищает их от всего негативного, всего, что может навредить ребенку; дурного влияния улицы, компаний. И понимать это должны в первую очередь взрослые.
* * *
Хотелось бы еще добавить. Очень важную роль в контрольно-воспитательном процессе играют правоохранительные органы, как говорится, люди в погонах. Их полномочия, юридическая грамотность, наконец, сама форма — очень веский аргумент как при проведении проверок в тех же торговых точках, рейдах, так и в беседах со школьниками. Поэтому их сотрудничество с образовательными организациями по-прежнему актуально и нужно. И даже в условиях нехватки сотрудников, времени профилактике нужно уделять самое пристальное внимание (другие субъекты профилактики отмечают это регулярно). А в школах сотрудников полиции ждут и верят в полезность таких встреч.
